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行政处罚决定书〔2017〕102号
文章日期:2017-08-01 点击数:248
被申告人:佛山市雄盛王府商城投资有限公司
组织机构代码:584736627
法定代表人:郭峻海
地址:佛山市禅城区季华五路2号一座901室之二
 
2017年5月,本管理中心接被申告人职工王**(身份证号:36212319******5456)执法申告,反映被申告人未按《住房公积金管理条例》(国务院令第262号、第350号,以下简称“《条例》”)规定为其缴存在职期间住房公积金。
职工执法申告时提供了《仲裁裁决书》等材料证明与被申告人存在劳动关系。经查组织机构登记信息,被申告人为企业法人,属于《条例》强制缴存住房公积金对象。
根据《条例》规定,被申告人应自录用职工之日起30日内到本管理中心办理缴存登记、账户设立手续,但职工于2015年4月入职被申告人处工作,被申告人至今仍未办理职工缴存登记、账户设立手续。2017年6月13日本管理中心向被申告人送达《关于职工反映住房公积金问题的函》,责令被申告人在收到函件后的7天内到本管理中心办理住房公积金缴存登记、账户设立手续。
2017年7月12日本管理中心向被申告人送达《行政处罚预先告知书》,对被申告人提出的异议作出如下回复:
(1)根据《条例》第二条、第十五条规定,用人单位为职工缴存住房公积金属法定强制性义务,企业和职工不能以任何途径、方式、方法免除该法定义务;(2)住房公积金实行专户专储、专款专用、依法管理,所有不按《条例》设立的资金都不是住房公积金。
综上,对被申告人提出的异议不予支持。根据相关法规规定,本管理中心对被申告人逾期仍不办理职工住房公积金缴存登记、账户设立手续的违法行为,拟处以罚款人民币壹万元。告知被申告人如对告知书的内容有异议,可在收到告知书的7日内向本管理中心提出书面陈述申辩意见;逾期不提出陈述申辩意见的,视为放弃陈述和申辩。
2017年7月18日收到被申告人《对<行政处罚预先告知书>的申辩意见》,被申告人认为:1、被申告人是项目开发公司,公司人员亦容易更换,具有很强的临时性,因此被申告人和职工不属《条例》规定的缴存对象;2、职工在职期间要求被申告人将双方需缴存的公积金一并与工资发放,故被申告人发放给其工资待遇中已包含住房公积金,因此,职工应自行承担缴存住房公积金责任;3、现职工已离职,为其办理住房公积金缴存登记、账户设立手续缺乏实际操作可能。
本管理中心认为,1、根据《条例》第二条规定:“本条例所称住房公积金,是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体(以下统称单位)及其在职职工缴存的长期住房储金”,结合组织机构登记信息,被申告人为企业,属住房公积金强制缴存对象,因此,被申告人应按《条例》规定为职工缴存住房公积金。被申告人认为单位和职工具有临时性,并不能成为被申告人不为职工建立住房公积金制度的理由。
2、如前说述,住房公积金实行专户专储、专款专用、依法管理,所有不按法规设立的资金都不能等同于法规规定的住房公积金。职工及单位并无改变《条例》规定的处分权。不按照《条例》规定代扣代缴并存入专户的资金,均不能视作住房公积金。
3、根据《条例》规定,被申告人应履行为职工登记、缴存在职期间住房公积金的法定义务。职工离职不能成为被申告人不为其办理住房公积金账户设立手续的理由,且实际操作中亦不因职工离职而影响被申告人为职工设立账户。
综上,本管理中心对被申告人的申辩意见均不予支持。
至今,被申告人仍未为职工办理住房公积金缴存登记、账户设立手续。
被申告人的上述行为违反了《条例》第十五条:“单位录用职工的,应当自录用之日起30日内到住房公积金管理中心办理缴存登记”的规定,依据《条例》第三十七条:“违反本条例的规定,单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的,由住房公积金管理中心责令限期办理;逾期不办理的,处1万元以上5万元以下的罚款”和《佛山市住房公积金管理中心行政处罚自由裁量权细化标准(试行)》(佛府[2011]33号)的规定,本管理中心对被申告人作出如下行政处罚:
处罚款人民币壹万元。
被申告人应当在收到本行政处罚决定书之日起15日内,凭《佛山市市级行政处罚罚款通知书》将罚款按时缴入国库。逾期不缴纳罚款的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定,我管理中心将每日按罚款数额的3%加处罚款。
被申告人如对本行政处罚决定不服,可在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向市人民政府行政复议委员会申请行政复议;也可在接到本行政处罚决定书之日起六个月内依法直接向人民法院提起行政诉讼。
 
 
 
佛山市住房公积金管理中心
2017年8月1日
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